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奮力推進民族經濟工作邁進新時代
發佈時間:2017-12-25   文章來源:中國民族報
國家民委經濟發展司司長 樂長虹
  黨的十九大是在新的歷史起點上開啟黨和國家事業新征程的一次大會,在黨和國家發展歷史上具有重大里程碑意義。習近平總書記代表十八屆中央委員會所作的報告,描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖,進一步指明瞭黨和國家事業的前進方向,是我們黨團結帶領全國各族人民推進中國特色社會主義建設新時代新征程的行動綱領。認真學習貫徹黨的十九大精神,結合少數民族和民族地區實際,牢牢把握全面建成小康社會決勝期,奮力推進民族經濟工作邁進新時代,是我們必須深入研究和思考的重大問題。

  一、深刻領會我國經濟社會發展的歷史性變革,堅定做好民族經濟工作的決心信心

  黨的十九大報告中深刻回顧並總結了黨的十八大以來一系列“深層次、根本性的”歷史性變革,我國改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就。以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作,多次深入民族地區調研,體察少數民族群眾冷暖,對加快民族地區發展、脫貧攻堅作出了一系列重要指示,召開中央民族工作會議,對民族工作作出全面部署,民族地區經濟社會發展加快。

  十八大以來,民族地區綜合實力大幅提升,經濟社會全面協調發展。2016年民族八省區實現地區生産總值79972億元,比2012年增長41.3%。地方一般公共預算收入9027億元,比2012年增長41.7%。城鎮常駐居民每人平均可支配收入29099元,農村常駐居民每人平均可支配收入9559元,分別比2012年增長43%、65.4%。基礎設施建設取得突破性進展,群眾生産生活條件明顯改善。建設了一批對加快發展具有重大帶動作用的交通、通信、水利、環保等公共基礎設施建設項目。文化教育衛生等社會事業取得長足進步,基本公共服務水準穩步提高。生態文明建設成效顯著,環境品質進一步改善。新型城鎮化持續推進,少數民族特色村鎮得到有效保護與發展。

  我們要堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務,堅定做好民族經濟工作的決心和信心,推動民族地區轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,建設現代化經濟體系,促進民族地區經濟社會發展躍上新臺階。

  二、深刻領會全面建成小康社會的重大意義,助推民族地區打贏脫貧攻堅戰

  黨的十九大報告指出:“從現在到2020年,是全面建成小康社會決勝期。”到2020年全面建成小康社會,實現第一個百年奮鬥目標,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標。擺脫貧困是民族地區各族群眾千百年來的夙願,讓各族群眾都過上好日子是我們黨不變的初心。

  黨的十八大以來,民族地區脫貧攻堅取得顯著成效。民族八省區農村貧困人口從2012年的3121萬人下降到2016年的1411萬人,5年減貧1710萬人;貧困發生率從21.1%下降到9.34%,下降11.76個百分點。但是由於歷史和自然地理等原因,少數民族和民族地區致貧因素多元疊加、貧困面大、貧困程度深,脫貧任務依然艱巨。全國14個集中連片特困地區中,有11個片區主要在民族地區;839個片區縣、重點縣中,民族自治地方有428個,佔51%;120個自治縣中,屬於重點縣和片區縣的有85個,佔71%。2016年,民族八省區農村貧困人口為1411萬人,佔全國農村貧困人口的32.55%。民族八省區貧困發生率9.34%,高於全國4.84個百分點。

  國家民委結合部門工作職能,以推動興邊富民行動、扶持人口較少民族發展、少數民族特色村寨保護與發展等重點工作為抓手,積極配合有關部門紮實穩步推進民族地區脫貧攻堅。協調推動國家對民族地區實施一系列加快民族地區經濟社會發展的重大政策。

  下一步,我們要深入學習貫徹黨的十九大關於堅決打贏脫貧攻堅戰的精神和決策部署,進一步增強責任感、使命感、緊迫感,積極配合有關部門,推動“三區三州”深度貧困地區、武陵山片區、定點扶貧縣旗的脫貧攻堅,確保“全面實現小康,一個民族都不能少”。

  三、深刻領會我國社會主要矛盾變化的重大科學論斷,開創民族經濟工作新局面

  習近平總書記在黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”當前,民族地區發展呈現新的特點,不平衡不充分的問題突出,縮小與全國發展之間的差距任重道遠。

  我國社會主要矛盾的變化對黨和國家工作提出了新要求,也對民族經濟工作提出了新挑戰新任務。要在繼續推動少數民族和民族地區經濟社會發展的基礎上,加大力度支援民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展,著力解決好發展不平衡不充分的問題,確保民族團結、邊疆鞏固、和諧發展。

  久久為功,把握好黨的十九大報告的精神實質。藍圖繪就,征程起航。我們要牢牢把握全面建成小康社會決勝期這一重大歷史機遇,直面少數民族和民族地區經濟社會發展面臨的新情況新問題,奮力推進民族經濟工作邁進新時代。一要學習好黨的十九大精神,學好習近平新時代中國特色社會主義思想,紮實推進各項民族經濟工作。二要把握好十九大報告提出的重要思想、重大理論、政策舉措、安排部署,推動民族經濟工作上一個新臺階。三要梳理好十九大報告中涉及民族地區發展的重要論述和重點任務,有針對性地推進各項民族經濟工作。

  守正篤實,落實好當前民族經濟工作重點任務。一分部署,九分落實。我們要把學習貫徹黨的十九大精神同落實好當前民族經濟工作的重點任務緊密結合起來,著力解決制約民族地區發展的短板和薄弱環節。一是充分發揮《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》和《興邊富民行動“十三五”規劃》的引領作用,紮實推進規劃實施,確保同步全面建成小康社會。二是聚焦精準脫貧,堅決打贏民族地區脫貧攻堅戰,重點攻克深度民族貧困地區脫貧任務。三是結合鄉村振興戰略的具體要求,做好少數民族特色村鎮保護與發展、少數民族傳統手工藝品保護與發展工作。四是制定實施民族貿易和民族特需商品生産優惠政策,保障少數民族群眾生産生活特需品的穩定供應。五是管好用好少數民族發展資金,發揮資金的引導和示範作用。六是開展民族統計和經濟形勢分析工作,為制定差別化支援政策提供科學依據。

  牢記使命,謀劃好新時代民族地區科學發展。不忘初心,方得始終。一是進一步明確民族地區發展的指導思想。要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領少數民族和民族地區發展,以跨越式發展、長治久安為主線,以增強自我發展能力、提升公共服務水準為重點,以完善體制機制和扶持政策為保障,著力建設民族地區現代化經濟體系。二是進一步明確民族地區發展的戰略定位。要牢牢把握各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的民族工作主題,以新時代中國特色社會主義戰略安排引領少數民族和民族地區發展,始終把少數民族和民族地區加快發展擺在更加突出的位置,更加注重民族因素與區域因素相結合,更加注重發展經濟與改善民生相結合,更加注重釋放政策動力與激發內生動力相結合,著力開啟民族地區全面建設社會主義現代化新征程。三是進一步明確民族地區發展的目標任務。要堅持和完善民族區域自治制度,以新時代中國共産黨的歷史使命引領少數民族和民族地區發展,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,共同團結奮鬥、共同繁榮發展,以區域開發帶動民族地區發展,以改革開放增強民族地區內生動力,著力實現中華民族偉大復興的中國夢。


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